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加强作风建设 促进履职行权
2014年第3期 —— 调查研究 作者:◆ 文/秦文煊

树立优良作风,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,是推进党的各项事业的重要保证。人大及其常委会是地方国家权力机关,要按照“高效、清廉、为民、务实”的总体要求,大兴学习调研之风、密切联系群众之风、求真务实之风,以作风建设推动履职实效增强和人大职能作用的发挥。

       突出能效之重,大兴学习调研之风。思想是行动的先导,思想建设是作风建设的根本。人大常委会组成人员和人大干部要树立终身学习的理念,争做学以立德、学以增智、学以致用的模范。一是围绕提高理论素养强学习。认真学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。认真学习党的路线方针政策以及人大工作的重要论述,推动思想大解放,促进思想政治素养和认知能力大提升。二是围绕凝聚发展共识强学习。开展世情、国情、党情、省市县情教育,认真学习党委的重大决策部署,重点加强对转变经济发展方式、统筹城乡发展等重大问题的学习,把思想和行动统一到党委的决策部署上来、统一到科学发展的目标任务上来,努力增强改革创新、科学发展的意识和本领,凝聚发展共识与合力。三是围绕增强履职能力强学习。加强对人大制度、人大业务和法律法规知识的学习,不断探索做好人大工作的新途径、新方法,提高把握全局、依法履职的能力和水平。四是围绕问题抓调研学习。坚持理论联系实际,学以致用,做到调研与学习相结合,努力增强人大工作服务科学发展、服务人民群众的成效。

       突出民生之本,大兴联系群众之风。人大常委会是代表人民管理国家事务的国家权力机关、密切联系人民群众的代表机关、履行法定职责的工作机关。人大常委会只有紧密联系代表,并通过代表紧密联系群众才能肩负起自身的重任、行使好自身的职责。一是感情上贴近群众。高度重视基层,积极深入基层,紧紧围绕统筹发展、科学发展与和谐社会建设,深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民、人大干部联系群众的“三联”活动,认真开展城乡互联共建等活动,听取群众的意见和呼声,反映群众的愿望和诉求,集中群众的智慧和力量,俯身接“地气”,躬行善担当,使人大各项工作建立在广泛的群众基础之上。二是工作上依靠群众。调查研究是人大工作的基本方法和基础性工作,要密切与人民群众的联系,认真开展调查研究,察实情、讲实话、办实事,求实效,使人大开展的每一项工作、行使的每一项职权,真正符合广大人民群众的根本利益。要通过“三联”和研究建立公民旁听人大会议和常委会会议制度,扩大公民对人大工作的有序参与,更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。三是一切为了群众。要始终把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的出发点和落脚点,正确反映和统筹兼顾各方利益,认真听取群众意见,勇于担当,善于监督,督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以实际行动取信于民。

       突出发展之要,大兴求真务实之风。抓作风建设,落脚点是推动工作,促进发展。求真务实、讲求实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。一是在推动中心任务落实上求真务实。牢固树立党的观念、大局观念,服务于改革发展稳定大局,围绕党委中心工作,从人大工作的定位和特征出发,统筹安排,抓住关键,依法行使职权,完成好党委安排的各项工作任务,保障党委决策部署的贯彻落实。二是在增强监督工作实效上求真务实。坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路,不断创新监督方式方法。坚持年初精选议题,会前深入调研,会中认真审议,会后强化督查。坚持有所为有所不为,抓住事关改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,一抓到底,抓出成效。不断健全监督机制,增强监督实效。深入开展对“一府两院”专项工作评议,特别要加大对行政执法部门包括垂直管理部门工作的监督力度,促进执法权限法定化、责任明晰化、程序公开化、监督制度化,保证权力的正确行使。三是在促进民生问题解决上求真务实。加大对政府实事项目实施、惠民政策落实的督办力度。不断完善代表建议办理督办机制,建立办理评估机制,及时公开办理情况,让人大代表和人民群众全程参与建议办理工作。在解决实际问题、提高落实率上下功夫,实行常委会领导领衔重点督办建议等方式加大督办力度,切实解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题。

       (作者系宜都市人大常委会主任)


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