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誓留三峡无限春 ——宜昌人大常委会持续助力长江生态环境保护纪事
2017年第6期 —— 人大视窗 作者:◆文/陈芳 图/黄书祥

    仲春时节,宜昌市人大常委会环境状况专题调研组走进三峡库区,亲身所见所闻。“江面看不到垃圾,泊船听不到噪音,加油闻不到气味。”

  台上一分钟,台下十年功。成绩的背后,折射出的是库区坝首第一县——秭归县对生态环境保护的不遗余力,是市人大常委会持续推进宜昌生态建设的重要成果。

从支流到干流 持续监督不松懈 

长江是中华民族的母亲河。

“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”习近平总书记为长江经济带发展指明了方向。

“绿色决定生死。”省委、省政府提出,要把湖北长江经济带建成绿色生态廊道和黄金经济带。

  宜昌市委在第六次党代会上庄严承诺:推进绿色发展,促进转型跨越,决战决胜全面小康。

  当前,三峡区域仍是长江流域生态环境最脆弱的地区。三峡大坝在宜昌,保障三峡工程,保护一库清水向东流,成为市委领导关注的焦点,人民群众关心的热点,宜昌人大监督的重点。

  大气治理、垃圾处理、水污染治理、船舶污染防治、农业面源污染防治、库岸消落带生态修复……任何一个方面稍有疏忽,就会给这项伟业带来难以估量的损失。

  去年5月,市人大常委会组成环保联合执法组,赴兴山、夷陵、枝江等地,开展了长江支流——香溪河、沮漳河水污染防治“一法一例”执法检查。

  事实上,这些年宜昌市人大常委会对长江沿线小流域治理的监督一刻也没放松。2013年,通过行使重大事项决定权,将城区部分山体水域绿地纳入永久性保护范围,对城区2处水域实施了永久性保护。2015年,表决通过了《关于加强城区生态保护的决定》,在全国率先划定生态保护红线,其中水环境质量红线,对水涵养区开发进行了严格限制。

  近年来,市人大常委会陆续将长江支流——宜昌运河、黄柏河、柏临河、卷桥河、沙河的河道景观整治纳入人大监督工作计划。同时,大力推进生态保护立法工作,去年制定了首部实体性地方法规《宜昌市城区重点绿地保护条例》,今年又启动了《宜昌市黄柏河流域保护条例》的立法工作,将长江生态保护纳入依法治理的轨道。

  市人民代表大会及其常务委员会在审查财政预算和监督预算执行时,督促市政府加大了对生态环境保护的投入。对人大代表提出的资源和环境保护方面的议案、建议、批评和意见,进行跟踪督办,坚持一抓到底,直至问题解决,持续推进生态环境治理。

从岸上到船舶 科学治理破难题

  三峡库区水污染防治中,长期以来人们将更多的注意力放在了“岸上”,却忽视了长江中一个个流动的污染源,船舶污染已成为库区水域的主要污染源之一。

  三峡大坝建成后,过往船舶需排队通过三峡五级船闸。据国网秭归供电公司客服营销部主任李兴衡介绍,茅坪镇松树坳村沙湾待闸锚地日均停靠60艘千吨级船舶,遇船闸检修、大雾等恶劣天气,最高达300多艘,少则三、四天,多则一个星期。

  这些船舶在库区停靠期间,使用大量柴油发电,可以说每艘船舶就是一个移动的烟囱,既造成噪声、大气、水污源,又浪费能源。

2015年伊始,秭归县积极探索“以电代油”岸电工程,在沙湾待闸锚地新建3个配套供电区,安装自助式接电箱20台,可同时为80艘船舶接入电源,全面推广岸电“一卡通”自助消费模式。“以电代油”岸电工程,就是通过有效利用码头现有设施资源,安装高压接电箱,经过变压、变频,将输入供电转化为满足船舶需求的电源。船舶靠岸后,直接由港口供电,无需燃油发电,实现零排放,消除噪音污染。村民杜国文说,以前村里24小时都能听到隆隆的发电机噪声,一家老小都被吵得难受,现在船舶接岸电后,还了松树坳村原有的安宁。

  数据显示,沙湾锚地岸电仅2016年就为过往临时停靠船舶供电15.9万千瓦时,替代燃油556吨,减排一氧化碳1吨,硫化物2.65吨,氮氧化物1.69吨。

  市人大常委会副主任吴康年在调研座谈会上提出,秭归县要积极争取三峡海事部门的支持与配合,确保岸电正常运行,同时优化自身服务,提高岸电资源利用率,真正实现锚地不再有噪音、船头不再有黑烟、江面不再有油污。市人大城环委委员、秭归县人大常委会常务副主任尤庆虎建议,加强三峡库区环境立法与监督,制定专门的船舶污染防治管理办法,对过境船舶污染进行统筹规划管理。

  秭归县人大常委会决定从2017年开始,连续五年听取和审议县政府关于生态环境保护专项工作报告,督促县政府加大三峡库区环境保护和治理力度。

从治污到治贫  生态可持续发展

  如果说,长江是一条巨龙,上海是“龙头”,重庆是“龙尾”,宜昌堪称是“龙身”。这条东方巨龙要腾飞,“龙头”已昂起,“龙尾”在发力,“龙身”不能拖后腿。

  环境保护与经济发展,是一对矛盾。宜昌重新定义二者关系,坚持保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,及时启动三峡区域生态治理“宜昌试验”。

“少挖山、慎砍树、禁填水”,是宜昌对周边环境的承诺。在三峡库区,为给正在建设的香溪长江公路大桥让路,需要避让迁建14座输变电铁塔,“宁弯两里路、不砍一棵树”,原本3.6公里的线路,硬是绕行了12公里。

  秭归县把库区农业面源污染治理与产业转型发展、农业供给侧结构性改革、精准扶贫相结合,大力发展生态农业、休闲旅游、商贸物流,走出一条“治污—治贫—致富”的绿色生态发展之路。

  提起造纸业,人们自然会想到锅炉冒烟、污水横流的场面。在三峡库区金民纤维材料公司,市人大常委会环保调研组看到的却是另一番景象。企业歇业5个月进行环保整改,淘汰燃煤锅炉,用上燃气锅炉,淘汰原脱墨制浆生产工艺,采用高档商品浆板为主要原辅材料,生产高档无碳复写纸,不仅环保达到标准,产品销售供不应求,实现了“双赢”。

  在中石化秭归桔颂加油站,前来加油的车辆络绎不绝,空气中却闻不到汽油的味道。公司经理吴学军介绍说,这是湖北省首批实施“油气回收”改造的加油站,去年投入200多万元对14个加油站的油泵、加油机、加油枪实施改造,将卸油产生的油气进行一次回收,加油产生的散落油气进行二次回收,有效防治大气污染,还可回收再利用。

  调研组从秭归县城逆水而上,前往归州镇。沿途察看生态环境保护和三峡水库清漂情况。“青山绿水美如画,江面望不见垃圾。”秭归县环保局局长许雷说,为了一库清水,我们下了硬功夫。

  作为三峡库区清漂的“最后一道防线”,秭归县委书记、县人大常委会主任卢辉要求各个部门树立“把政绩融在清水里,把丰碑铸在青山上”理念,明确由县环保局负责长江干流清理,乡镇负责库区支流的清理工作,每年投入清漂船舶达6500艘次,人工达1.6万人次,年均打捞漂浮物2万立方米左右,全部送到华新水泥秭归公司进行无害化处理,成为企业原材料。

“全面禁止江、河、湖、库水面网箱养殖,大力恢复库区植被,种植多层次保护林带,推进小流域治理保障水土不流失……”翻开市人大常委会批准的宜昌“十三五”规划纲要,一批生态守护和生态修复的新项目、新探索,正在由蓝图变成现实。

 


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