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竞进 转型 优化——宜昌市代表团审议政府工作报告侧记
2014年第3期 —— 人大视窗 作者:◆ 文•图/黄书祥

117日,备受全省人民关注和期待的省十二届人大二次会议隆重开幕。武昌东湖大厦七楼2号会议室,宜昌市代表团驻地,会场气氛热烈、和谐。与会代表带着经济社会继续强劲发展、现代化特大城市建设实现良好开局的自豪和喜悦,审议政府工作报告发言踊跃,讨论热烈,围绕加快推进“建成支点、走在前列”,为“五个湖北”建设建言献策。

       以宜昌进、转、优,助力全省改革发展

  “今年的政府工作报告改革创新、鼓舞人心。”这是与会代表的共同心声。过去一年,科学发展的湖北蓝图进一步深化完善,经济社会发展呈现出“竞进提质、效速兼取”的良好局面,民生幸福指数持续提升,发展气场更加浓厚,“建成支点、走在前列”基础更加坚实、态势更加强劲。

  报告中,多处赋予宜昌改革创新新使命。代表热议报告与宜昌紧密相连的一些关键词:率先发展、试点示范、转型升级、区域协调、生态文明、“三江”战略、社会治理、智慧城市……发言中,代表关注最多的还是如何实现报告中的“宜昌担当”。正如省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在参加宜昌市代表团审议时肯定和期待的那样,宜昌按照中央和省委、省政府决策部署,紧密结合本地实际,加快省域副中心城市建设,经济社会发展一年一大步,质和量同进,综合实力显著提升。省委、省政府支持宜昌进一步发挥“龙头”作用,在更大平台谋划发展,在更大范围整合资源,凝聚改革发展的强大活力,辐射带动区域经济社会更好更快发展。

  报告中明确提出,支持“一主两副”中心城市率先发展。充分发挥襄阳、宜昌在鄂北、鄂西地区城市融合发展中的牵引和支撑作用,做大做强两个省域副中心城市,增强辐射带动能力。省长王国生参加宜昌市代表团审议,寄语宜昌对照更高的定位、更高的目标,迈出改革创新、转型升级新步伐,为全省“建成支点、走在前列”贡献更大力量。他说,宜昌已站在新的历史起点上,省委、省政府将予以大力支持。我们一定要跳出宜昌看宜昌、跳出湖北看宜昌,对照更高的定位、更高的目标来谋划宜昌、建设宜昌。只要不松气、不泄气、憋足一口气,宜昌在“一主两副”的地位必将进一步彰显,也必将在长江中游城市群中成为明星城市。

  这些都给了宜昌代表团的代表巨大鼓舞,增添了加快发展的信心和决心。宜昌的发展是湖北科学发展、跨越发展的缩影,去年经济总量超过2800亿元,在面对经济下行压力和特殊困难的情况下,实现了逆势上扬。新的一年,宜昌将突出改革创新、转型升级、竞进发展、优化发展,为湖北“建成支点、走在前列”贡献宜昌力量。省委常委、宜昌市委书记黄楚平代表道出了与会代表的共同心声,将始终牢记“四个不负”、坚持“四个一流”,以更高标准、更大力度推进现代化特大城市建设,努力在实施“一主两副”战略中率先突破、在打造经济“升级版”中率先突破、在推进“四化同步”发展中率先突破,努力以宜昌之进、之转、之优服务全省改革发展大局。

壮大支柱产业,谱好产城融合和谐曲

  宜昌,三峡明珠,全国文明城市。承上启下,呼应汉渝。宜昌曾经实现了多次历史性跨越。五、六十年代三线建设,使宜昌成为一个欣欣向荣的沿江小城。上世纪70年代到90年代初,宜昌抓住葛洲坝工程建设机遇,完成了由小城市向中等城市的大跨越。上世纪90年代以来,宜昌强抓三峡工程建设机遇,实现了由中等城市向大城市的跨越。如今,宜昌正在向“既大又强、特优特美”的现代化特大城市奋勇跨越。

  建设特大城市,城市是载体,产业是支撑。宜昌正在推进的“六大千亿产业三年行动计划”,是特大城市的筋骨。这六大千亿产业集群是:精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、文化旅游、现代物流。到去年,宜昌已有精细化工、食品生物医药两个过千亿的产业。如何进一步壮大产业、强筋健骨,在全省“三个三分之一”经济格局中发挥更大作用?代表纷纷出谋划策。

  “我们将加快实施‘沿江突破’战略,以长江黄金水道为轴线,以沿江工业园区为载体,集中优势资源优先发展沿江区域,加快建设沿江经济走廊。”宜昌市市长马旭明代表说。他建议,一是把支持宜昌打造全国最佳食品安全放心城市写进报告中,二是在加快实施“两圈两带”、“一主两副”发展战略中,明确提出“抢抓国家提升长江三峡货运通过能力机遇,支持宜昌三峡枢纽港建设”。

  在今年宜昌市人大会议上,政府工作报告提出2014年将细化千亿产业推进措施。石显银代表说,一方面要通过调结构、促转型,做大做强支柱产业,为宜昌现代化特大城市建设夯实产业基础;另一方面要在扩大开放、转型发展、产城一体、社会治理等方面大胆探索,建设好城镇化示范样板。俞学锋代表说,报告中强调要实施“走出去”战略,“抱团出海”,提高企业在国际市场上的竞争力。目前湖北高新技术企业“走出去”的还不多,有关部门要总结经验,予以大力扶持,提高“湖北制造”的影响力。胡志莉代表建议,省政府要进一步加大对直供电政策的争取力度,为宜昌以及全省部分企业提供优质稳定价优的电力支撑,发挥优势促进转型发展。

  加强生态文明建设,大力推进新型城镇化

  报告提出,加强生态文明制度建设。深入推进天然林保护、退耕还林、长江防护林等重点生态工程,加强三峡库区、丹江口库区和汉江中下游生态保护和水污染防治。加强“三江”(长江、清江、汉江)、“五湖”、“六库”(含三峡水库)等重点流域区域综合治理,引起代表的强烈共鸣。

  宜昌是湖北绿色资源、水资源最丰富的地区,如何切实保护好生态,推进新型城镇化,从领导到代表,无不给予倾情关注。李鸿忠参加宜昌市代表团审议时要求,一定要围绕“绿色决定生死”去论证,按照“后现代”理念去思考、谋划湖北三峡城市群,做到显山露水,青山绿水,弯弯曲曲,起起伏伏,绿色覆盖,城市随弯就弯,建筑随坡就坡。要尊重和做好三个大的规划。第一,要尊重大自然的规划,自然环境本身就是一个规划,要敬重自然、畏惧自然、顺其自然,在“顺”字上做文章。第二,要加强生态、功能和城镇规划,依据现在的自然条件,确定产业规模、城市人口和开发力度,积极探索具有宜昌特色的新型城镇化之路,打造“宜居之城、昌盛之地”。第三,认真研究湖北三峡城市群城镇规划。切不可分割、切碎青山绿水,决不能因为要加快追赶步伐,牺牲可持续的、子子孙孙享受不尽的、最宝贵的绿色资源。

  卢辉代表建议,加大生态建设政策支持力度,建立谈判交易平台,加强面源污染治理,支持乡镇污水处理厂正常运行。同时完善体制机制,建立支流河长制度,逐步关闭小水电,保证长江水质,并对限制开发区域转型升级提供资金支持。肖勇代表建议,建立生态补偿机制,对在保护生态、降低能源消耗方面作出贡献的农业企业应适当给予一定生态补偿。何伟军代表则提出,通过实施“生态资本化”来建立生态环境保护的长效机制,变“输血”功能为“造血”功能。

  清江,是报告中的新增元素,与会代表特别关注其保护与开发情况。赵吉雄代表建议,省政府要进一步加大对清江旅游保护区的支持和保护力度,使清江旅游成为我省一块亮丽的品牌和一张自然生态名片。加大对清江画廊快速通道建设的支持力度,尽快实现旅游大通道的连接互通,促进其整合发展、创新发展、转型发展。罗联峰代表则呼吁,要把清江打造成全国健康产业发展的示范区。

宜昌之秀,贵在山水。代表建言献策凝聚了太多的期待,宜昌的城市规划与建设,必须高起点、高标准,不能有负自然禀赋。代表们相信,按照“绿色决定生死”的核心理念科学谋划,按照“竞进、转型、优化”的正确思路科学发展,宜昌的明天一定会更好。


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