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复兴大武汉:一座城市的光荣与梦想——武汉市代表团审议政府工作报告侧记
2014年第3期 —— 人大视窗 作者:◆ 文/彭劲 图/吕友明

实业大武汉、交通大武汉、科技大武汉、改革大武汉……这是省委书记、省人大常委会主任李鸿忠参加省十二届人大二次会议武汉市代表团审议时,为武汉未来的发展提出的定位。短短的20个字,犹如一股春风吹拂着代表团每一位代表的心田。诚然,随着近年来武汉市经济社会的快速发展,建设国家中心城市和中部支点,已经成为每一个武汉人为之努力奋斗的目标。而在与会代表看来,只要把握当下,顺势而为,实现复兴大武汉的光荣与梦想,亦是指日可待。

       转型升级:从“碳汇林业”到“地下核电”

  “我们去年在恩施投资一千万元发展碳汇生态林项目,通过农户林下立体养殖,一万亩碳平衡基地可实现年利税114万元。目前,项目运行情况良好。”审议政府工作报告时,乍一听到此话,还以为出自某林业大户之口。然而,让人颇感意外的是,发言的却是来自东风公司的省人大代表周强。这生产汽车的东风公司怎么会跨界到了农林业?这还要缘于省委安排东风公司的一次扶贫任务。周强介绍说,这两年东风公司主动探索产业结构转型,从扶贫项目中得到启示,在恩施兴建碳汇林基地,运营模式以政府引导、企业参与、农民种植,由专业企业收购加工,通过农户林下立体养殖来增加收入取得良好的效果。

  “国内碳汇市场目前尚处于探索阶段,武汉应该把握在碳平衡、碳交易上建立标准、创造模式的重要机会。”周强建议,省政府把碳汇林业种植列入湖北省发展总体规范,积极组织试点。建设碳计量检测体系,成立湖北碳交易中心。周强认为,当前湖北处于建设中部崛起战略支点重要时期,也处于工业化、城镇化快速发展时期,湖北应大力推进低碳经济,促进企业转型,通过规范碳汇林的发展,鼓励企业通过购买碳汇指标来节能减排,实现优良的经济结构。

  与东风公司产业结构转型升级上展现的新思路异曲同工的,还有钮新强代表带来的“地下核电”建议。“以我国目前的能源发展情况看,想要继续发展煤电是不可能了,而即便水电全部开发完,也还存在2亿千瓦的缺口”。钮新强建议,鉴于现实发展的需要,湖北发展核电是唯一的现实出路。“目前,长江委设计院已经研发出地下核电的核心技术,不仅如此,国家三大核电企业也对这项技术非常感兴趣。”钮新强说,地下核电技术有多种优势,安全、土地利用率高、经济效益很高。而最重要的一点是,湖北省的地形非常适合建设地下核电站,倘若能在湖北建成一座地下核电站,那将对全省带来巨大的效益提升。

      创新发展:从“国际航线”到“资本特区”

  在省长所作的政府工作报告中,曾多次提及“创新”一词,而这也引起了诸多致力于创新发展的人大代表的强烈反响。

       韩志亮代表谈起了自己的体会,报告中提及改革创新的篇幅很多,今后几年如果按照这个规划走下去,湖北的支点建设会早日建成。“去年湖北民航完成了超过30亿的产值,客流量增加了13%,而具体到武汉成绩更好,全年客流量突破1500万人次,在全国的排名中提高了一位,这充分体现了省、市政府服务升级的缩影。”韩志亮认为,尽管民航经济取得了显著成绩,但身后领先的优势并不明显,身后还有许多追赶者紧随其后,这迫使政府必须在创新发展上拿出更有力的举措。

  而韩志亮所说的举措,便是开通更多的“国际航线”。他指出,近年来,省政府采用差异化的策略,大力发展国际航线,现在拥有包括直飞美国、法国的20条国际航线,在中部排名第一。“但如果武汉哪条国际航空停下来,中部其他省市就会马上开通替补上来。”韩志亮认为,国际航线已经不是几个省市的竞争,而是一个区域的竞争,湖北必须巩固优势,增开更多的国际直航,充分发挥武汉交通优势。“不仅如此,武汉还要争取获得144小时的过境免签,创造更加便捷宽松高效的通关环境和中转服务。”

       对创新发展深有同感的,还有庄丹代表,“听了报告后作为一名普通人大代表感觉很是振奋,在全球及中国经济增长放缓的大背景下,湖北省取得GDP增长10%,经济增长速度高于全国平均水平,财政收入增长20%以上实属不易。”庄丹认为,企业创新发展最重要的还是投资环境的问题,武汉市的投资环境很好,政府给予了企业大力支持。报告中提出创新武汉区域金融,现在国家已经批准了“东湖国家自主创新示范区”,这相当于科技特区,如果再能建设“资本特区”,两个“特区”相辅相成,必将能发挥巨大的辐射效应。

       民生保障:从“均衡师资”到“医疗养老”

  无论是转型,还是创新,经济社会发展的最终落脚点,都是为了提高人民群众的幸福指数,这几乎是所有与会代表达成的共识。在审议中,也有不少代表把目光聚焦在民生保障的话题上。

  “政府建立的管理体系、评价方案将决定教育的走势。”杨军代表开门见山直指报告中有关促进优势教育资源城乡共享和配置的种种设想。她建议给教育部门更多的自主决策权,更加深入基层、家庭进行调查研究,形成调研报告,以进行科学研究和决策。探索建立一套有关教育政策方案出台前的论证程序,教育政策影响至少一代人的成长,必须严密论证。杨军说,现实是学生高负荷学习运转,但是体质越来越差,心理素质越来越差。此外,虽然农民工子女在教育上得到了一些实惠,但在分享城市优秀教育资源上还存在一定的障碍,希望能享受到同城待遇。

       杨军的建议引起了汪惠代表的共鸣,“对于中小学布局,政府应提出一些量化指标,比如城市里平均多少社区或多大范围内建一所公办幼儿园、一所小学、一所中学,农村几个村或多大范围内办一个集中的小学、初中教学点,并且把这些指标落实到位。”汪惠认为,均衡配置教师资源,缓解择校热,需要提升教师队伍素质,同时注重教师的在岗培训,对农村小学教师宜采取订单式培养模式。

       就在两位代表探讨教育资源均衡化的同时,刘德荣代表和夏家红代表不约而同地呼吁给予另一项民生工程养老事业更多的关注和支持。“2013年,武汉市发放了20万部‘一键通’,建立了以街道社区为平台和志愿者体系。”刘德荣认为,养老不仅仅是一项基础性的民生工作,更是对政府执政能力、政策制定、社区管理服务能力的一种考验。政策支撑是做好养老服务工作的根本。因此,扶持社会组织的发展,政府购买服务方面要加大力度和探索,形成社会力量参与服务。

与刘德荣抱有相同看法的夏家红代表建议加快医疗、养老相结合的体制探索。他指出,湖北已经全面进入老年社会,而医疗与养老结合体系则是今后很好的发展方向和亮点,“只有建设新型的养老体系,确保老有所养、老有所依,才能解决社会的养老后顾之忧。”


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