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代表履职增活力 ——黄冈市黄州区“人大代表见面日”活动写真
2017年第4期 —— 人大视窗 作者:◆文·图/刘传寿 刘富中

以前,“开会见面握握手,听听报告拍拍手,大会表决举举手,会议闭幕挥挥手”,因此有人揶揄一些基层人大代表是“代表代表,会完事了”、“开会兴奋几天,回家无所作为”。

如今在黄冈市黄州区,人大代表“访民情、听民声、察民意、纳民言,集民智、办民需、解民困、遂民愿”,犹如一缕缕温暖的春风,让百姓感受到今年的春天格外美丽,春光更加明媚。变化,源自于“人大代表见面日”主题活动。

3月中旬,这一活动被《黄冈日报》《鄂东晚报》报道后,引起强烈共鸣,人民微博、新浪微博、腾讯微博、今日头条、搜狐网、人人网、九域新闻网、产经100度等十几家媒体转载,产生广泛社会影响,出现轰动效应……

 搭建新平台,代表履职制度化

  闭会期间人大代表活动既是一个老课题,又是一张新试卷。人大代表为百姓代言、为政府分忧的抓手在哪儿?怎样抓才有特色、见实效?怎样代表人民意志履行职责,让人民群众真正满意?

去年底换届一结束,新一届区人大常委会组成人员就开始思考这些问题。

“要确立好人大代表活动主题,建好体制机制,走有特色、见实效之路。”区委书记、区人大常委会主任骆志勇抛出思路,鼓励大家开动脑筋,调查研究,大胆设想。

区人大常委会邀请各乡镇街道人大工作者和部分人大代表座谈商议,征询并汇集良策;区人大常委会两次召开常委会主任会议,专题讨论研究。

“树从根上吸取营养,金点子从群众中找到。”代表在闭会期间履行职责、密切联系群众活动的途径渐渐清晰起来——  

主题:建设都市区·代表在行动。这既围绕区委中心工作,服务发展大局,又朴实贴切,易于操作,内涵丰富。

内容:五比五看。比学习,看谁履职水平提升快;比作风,看谁与群众联系紧;比尽责,看谁履职能力强;比业绩,看谁岗位贡献大;比担当,看谁服务中心多。

  载体:月访季议年评。每月1-5日为月访(见面日)时间,每名代表到原选区走访3-5名选民。每季度末的季议,对代表在月访中收集到的意见和建议进行分类交办。年底的年评在124日“宪法日”进行,人大代表到原选区的选民代表大会述职,接受选民询问和满意度测评。

  抓手:五宣五听五述。“见面日”代表进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢,在倾听群众呼声、反映群众意愿、增进群众福祉、解决群众疾苦、化解群众纠纷、密切党群关系等6个方面发挥作用……

  从群众中来,到群众中去。今年初,区人大常委会《关于开展“建设都市区·代表在行动”主题实践活动的方案》《关于建立“人大代表见面日”活动制度的方案》新鲜出炉。区委高度重视这两个方案,区委常委会会议专题审议通过,区委办公室迅速转发。骆志勇要求:全体区人大代表要积极参加“建设都市区·代表在行动”主题实践活动,在联系群众上见真情,在建设都市区上比奉献。

31日起,全体区人大代表纷纷下农村、进社区、去企业、到学校,深入各自的原选区开启“人大代表见面日”序幕,在履职的新平台上践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

创建新机制,代表履职规范化

313日,黄州区陈策楼镇李家塆村开始退池还湖,打造生态湖泊。村支书郑兴平说:“这个金点子,出自骆书记、主任。”

一周前,骆志勇以普通人大代表身份,来到原选区李家塆村参加“人大代表见面日”活动。说是“见面”,却更像一场“面试”,“考官”是9名选民代表,“考生”则是骆志勇。他向“考官”汇报自己的履职情况,并就发展集体经济、建设美丽乡村、精准扶贫等议题,与选民展开热烈讨论。

“我们村里200亩鱼池承包给11位农户,村集体一年只收取2万元承包费,很多群众有意见。”一位选民说。

作为在这儿当选的区人大代表,李家塆是骆志勇的“娘家”;作为区委书记、人大常委会主任,这儿是他的“美丽乡村建设”联系点,他对“娘家”的情况了如指掌。

“今年中央一号文件指出,深入推进农业供给侧结构性改革。供给侧结构性改革,听起来很复杂,其实就是做加法、做减法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。”骆志勇说,“我们李家塆村有水产品养殖资源,产出的却是低端产品。我建议,做好承包户的工作,妥善处理承包合同,收回全部鱼池,建设集休闲健身、生态观光、餐饮娱乐、旅游度假于一体的生态旅游休闲基地。”

话音刚落,9位选民不约而同地鼓起掌来……

在与群众面对面交流、心与心的沟通中,骆志勇把“见面日”的“五宣五听五述”落到了实处。

“五宣五听五述”?宣传党的路线方针政策、有关法律法规、区委区政府重大决策部署、区人大及其常委会的重大决议决定、全区经济社会发展成果;听取群众对党的路线方针政策的评价、对本地本单位经济社会发展的评判、存在的突出问题、社会反响较大的热点问题、加强和改进人大及其他工作的意见和建议;向选民报告本人贯彻落实党的路线方针政策、执行人大及其常委会决议决定、联系和服务群众、履行人大代表职责和个人自身修为的情况。

“如今的人大代表见得到、叫得动,对群众的事儿抓得实、办得好。”这是省市人大代表、赤壁街道建新社区党委书记张楚华对“见面日”的评价,“人大代表重要的履职在会上,众多的履职在会后。”      建新社区是区长胡凯所在的选区。35日,胡凯来到选民当中,听到大家纷纷为创建国家卫生城市叫好,为完善城区环境卫生综合治理长效机制建言献策,他深受感动,连夜起草了“关于成立黄州区城管执法局的建议”。“人大代表只有深入选区、深入选民、深入实践,才能听取群众呼声、反映群众意愿,更好地发挥代表作用。”胡凯真诚地说。

开辟新途径,代表履职常态化

“代表谁,就要为谁着想、帮谁办事、为谁谋福!”区人大代表在“见面日”活动中发挥自身优势,脚往基层走,眼向群众看,和选民坐在一条板凳上,架起党和政府与百姓之间的连心桥。

  走进陶店乡茶园村选民龙松柏家中,区人大常委会常务副主任傅明山得知其借钱治病,房子年久失修,当即捐款300元,随后跟相关部门联系,为其落实提高医疗救助标准、危房改造资金。他说:“口头上的嘘寒问暖解决不了实际问题,喊破嗓子不如做出样子。”

区人大代表、陶店乡党委书记、人大主席童蕾到该乡砂子岗选区参加“代表见面日”活动,听到鱼苗孵化专业大户杨东反映由于近年来养殖户投放饵料不当,幸福水库水质逐渐变差,每到鱼苗孵化季节就会出现鱼苗大面积死亡,严重影响鱼苗孵化产量,导致专业户大量亏损。座谈结束后,她当即掏出手机与区水利局取得联系,希望能尽快查清幸福水库水质发生变化的原因。3天后,区水利局主要负责人带领专班来到幸福水库实地调研,要求幸福水库管理处加强对幸福水库承包商的监管,严格执行国家规定标准,实行人放天养,不得向水库投放鱼饵。

区人大代表、湖滨酒店总经理袁新来到路口镇土库塆村选区,走访建档立卡的贫困户,并捐赠1万元购买春耕物资……

“切实改善民生,提高群众幸福指数”为目标,人大代表对当场能解决或答复的问题,不遗余力。他们解决的不仅仅是难题,更多的是赢得了群众的心,让选民看到了人大代表服务百姓的真情。

“受人之托,忠人之事。”区人大代表、黄商集团董事长樊汉民认为,把这句古训用到对代表工作的理解上就是:代表受选民之托,就要忠实履行职责,切实为人民说话、办事,对人民负责。在“见面日”当天,他就与堵城镇军岭村选民签订“农超对接”协议,收购当地农民的鸡蛋、蔬菜等农副土特产品。

吴银章代表利用“见面日”积极做部分选民的思想工作,动员其亲戚带头拆除叶路洲圩堤上的住房,使整险加固工程顺利推进。

  如实填写《黄州区人大代表履职手册》,人大代表把“见面日”活动地点,变成为代表履职的集结地、群众和选民接待地、党和群众的连心地、人大基础工作地、意见建议讨论诞生地、代表素质提高地。

3月初的“见面日”,183名人大代表分别与638个选民“掏心窝子”,共帮助群众解决实际困难和问题120个,搜集9大类意见、建议335件,涉及农业供给侧结构性改革、农田水利设施整修、城乡卫生环境整治、失地农民社会保险、因灾因病返贫救助、教育均衡发展及医疗卫生改革等。

对这些问题,区人大常委会组织专班进行梳理,以代表意见、建议的形式,提交“一府两院”办理,让“见面日”活动见实效,选民得实惠。

“‘见面日’掀起亲民风、务实风、严谨风,激发代表履职新活力,使代表履职的根基更加坚实,代表工作的特色更加鲜明,人大工作的实效更加突出。”选民汪幼民如是说。


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