“满意 30票、基本满意 2票、不满意0票，全票通过！”3月 28日，丹江口市十八届人大常委会第二次会议上，市人大常委会主任潘新萍宣布了对市政府《关于〈中华人民共和国药品管理法〉贯彻实施情况审议意见办理落实情况的报告》满意度测评的结果。

　　丹江口市被誉为“中国水都”，辖 20个镇（办、处、区），总人口 46万人，全市现有 3家药品生产企业、2家药品批发企业、130家药品经营单位、4家二甲以上医疗机构、25家镇（办）医疗机构、189家村级卫生室、35家个体门诊。近年来，由于一些地方发生用药事故，药品安全备受社会各界关注。如何贯彻落实好药品管理法，保障群众用药安全，加强用药安全监管，不仅成为政府和药监管理部门的工作重点，也成为市人大常委会顺应社会关切，强化监督职能的重要内容。

                        检查：现场“挑刺”查薄弱环节

　　市十七届人大常委会将药品管理法贯彻实施情况列为 2016年度执法检查的重点。为了使执法检查工作扎实开展、取得实效，市人大常委会成立了执法检查组，对检查的单位、内容、时间、线路进行了详细安排。

　　当年 6月 9日，检查组一改以往会前先听取情况汇报、再进行座谈和察看现场的模式，直奔现场开展检查。检查组先后深入 1家市级医疗机构、6个乡镇卫生院、2家药品生产经营企业、10家个体诊所和药店、6个村卫生室，通过实地察看、查阅资料、走访群众，对全市药品管理法贯彻实施情况进行检查。通过深入细致的检查，检查组认为，各地各部门能够认真宣传贯彻实施药品管理法，严格行政许可准入，不断完善监督机制，加大市场整治，有力地保障了药品质量和人民群众用药安全。但许多薄弱环节不容忽视，主要为：个别药品经营单位没按规定把药品分类摆放，混堆乱放；个别私人诊所医务人员没有按照规定穿戴工作服，存储设施设备简陋，记录不规范；村级卫生室药房规范化建设和药品储存不符合要求，没有避光、通风、空调、温湿度调节设备，存在用药安全隐患等。

　　成绩不说跑不了，问题不提不得了。市人大常委会主要领导责成检查组系统整理检查情况，有一说一，有二说二，形成有事实、有数据、有问题、有建议的执法检查报告，提交人大常委会会议审议。

                             审议：直击问题不唱“赞歌”

    7月 22日，市十七届人大常委会第三十八次会议如期召开，会议邀请了基层一线 8名市人大代表列席。在认真听取了执法检查组关于药品管理法贯彻实施情况的检查报告，阅览了市人民政府书面报告后，常委会组成人员和列席人员进行了认真审议。

　　潘新萍指出：“药品安全是全社会高度关注的民生问题，保障人民群众用药安全，保护人民群众身心健康，是对政府履职能力的重要检验。近年来，全市药品监管工作取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，究其原因，有的是学习宣传不到位，有的是基层医疗机构药品管理不规范，有的是监管不到位，但无论如何，都要引起市政府及职能部门的高度重视，要深刻认识做好新形势下药品监管工作的重要性和紧迫性，进一步落实监管责任、完善监管措施、提升监管水平，切实保障人民群众的用药安全。”

    “个别药品经销商未按国家指导价销售药品，擅自提价获取利益。建议市政府要进一步加强药品价格管理。”市人大常委会委员张兵说。

　　来自基层的市人大代表胡月明说：“个别医贩无视法律法规，在农村、集贸市场向群众非法推销自制药品。建议市政府组织开展专项整治活动，进一步规范药品市场秩序。”

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　　会议最终形成了详实具体的四条审议意见。一是进一步加大药品管理法宣传力度。大力开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，增强广大人民群众安全用药和依法维权意识，提高对假劣药品的识别能力和自我保护能力。二是进一步完善联动机制，加大药品监管力度。要研究制定相关职能部门药品日常监管联动机制，切实加强对全市药品生产、流通和用药安全的监管。三是进一步加强药品价格管理，药品经营企业对所售药品要明码标价，及时张榜公布；要严格广告审查，严肃查处虚假药品广告。四是进一步加强食品药品监管队伍建设，加大财政投入力度，改善执法条件，提高监管效率和监管水平。

                             整改：压实责任合力监管

　　市政府高度重视审议意见的办理工作，及时召开市长办公会，制定整改落实方案。为了落实药品安全监管责任，与各镇（办、处、区）、食品药品安委会成员单位签订《食品药品安全责任书》，并将药品安全监管工作纳入全市机关效能考核范畴。

　　为提高群众对药品安全的认知水平和防范意识，利用市电视台“百姓关注”栏目制作专题节目播放；在水都网“水都论坛”开设食品药品安全科普知识系列专题栏目；实施常态化“安全用药社区行”宣传活动，帮助居民清理家庭小药箱，回收过期药品。

　　为规范药品市场秩序，组织公安、工商、卫生、药监等部门实行联合执法，全面开展药品生产、流通、使用环节专项整治，对检查出的问题，及时下达改正通知书责令整改，对违法违规的 40起案件进行立案查处，处罚金额达 50余万元。

　　为筑牢监管防线，提高执法水平，公开招聘 10名退伍军人在乡镇、街办监管一线工作；投入 50余万元为各基层队所添置办公桌椅、电脑、执法记录仪、摄像机等执法设备，并配置执法皮卡车、电动执勤车各 1辆。

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    “药品监管工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，我们将以办理落实市人大常委会审议意见为契机，建立常态化执法检查机制，加大市场整治力度，全力保障药品质量和人民群众用药安全。”市食品药品监督管理局负责人表态说。