位于武汉市武昌水果湖步行街一侧的儿童公园，是附近市民进行晨练的健身乐园。清晨6 时，这里已是生机勃勃，人来人往。打太极拳的、练羽毛球的、随着音乐翩翩起舞的，人们各取所需，迎接每一天的到来。72 岁的陈奶奶在这里坚持锻炼了上十年，她身体硬朗，红光满面，“走出家门就有活动的场所”，老十分开心。

目前，我省人均体育场地面积为1.4 平方米，有34 个县(市、区)完成“四个一”工程，有400 个乡镇和1.2 万个行政村有体育设施，分别占46%和40%，武汉和鄂州实现了行政村体育设施的全覆盖。但是，全民健身工作在地区之间、部门之间、行业之间发展仍不平衡，特别是学校、乡镇、社区以及农村贫困地区的全民健身工作还比较薄弱。我省某市11 个县（市、区）中，近几年绝大多数人均体育事业费不到0.40 元，市本级财政预算内支出尚没有按人头列支专项体育事业费和全民健身经费。

贯彻执行国务院2009 年颁布的《全民健身条例》，湖北省以政府主导为保障，以群众参与为基础，积极推广全民健身，努力打造幸福湖北。

依法确保全民健身

全民健身关系到人民群众的身体健康和生活幸福。大力发展全民健身事业，是促进和改善民生、全面建设小康社会的必然要求。“十一五”以来，我省各级政府高度重视全民健身工作，有力推动了全民健身活动的广泛开展。随着经济社会的繁荣、社会的进步，人们越来越注意保持健康、增强体质、提高生活质量。从整体看，全民健身工作同人民群众日益增长的健身需求还存在差距。为了推动全民健身活动的开展，保障公民在健身活动中的合法权益，增强公民体质，我省从2008 年开始，着手研究制定全民健身地方性法规，其间历经了立法立项、调研、论证、修订、送审、网上公布法规草案征求意见等，2013 年9 月26 日省十二届人大常委会第五次会议通过了《湖北省全民健身条例》。条例对县级以上人民政府在全民健身工作中的责任作了明确规定：将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划以及精神文明创建和政府绩效考评体系，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，随着经济和社会的发展逐步增加投入。条例明确了县级以上人民政府体育主管部门及其他有关部门在全民健身工作中的具体职责，即对全民健身计划实施情况进行检查、评估，并将检查、评估结果向本级政府汇报。条例还就全民健身计划、全民健身活动、全民健身设施、全民健身服务、法律责任作了相应规定。《湖北省全民健身条例》为我省开展全民健身活动提供了法律保障和政策依据，使广大人民群众体育参与健身活动的权利进一步得以体现，推进了开展全民健身活

动规范化和法制化的进程。

政府主导下的全民健身工作

2011 年，省人民政府先后下发了《健康湖北全民行动计划（2011－2015年）》和《湖北省全民健身实施计划（2011-2015 年）》，使我省全民健身工作形成了一个完整的体系。从2010 年开始，我省将“十二五”各项工作目标进行逐年逐地分解，进行考核。为全面落实《“十二五”公共体育设施建设规划》，省政府高度重视，召开专题会议研究部署农村体育设施建设工作，加大投入力度，努力实现《湖北省全民健身实施划》和《“十二五”公共体育设施建设规划》确定的目标。黄石、荆州等地完善工作机制，在制定的本地全民健身实施计划中，明确了全民健身人均事业经费不低于人均一元的标准。黄冈、恩施、荆州充分利用省委和省政府发展大别山革命老区、武陵区少数民族发展试验区、实施荆州“壮腰工程”等有利时机，加大全民健身工作的权重值。襄阳市为有效整合古城文化、荆楚文化、三国文化、汉水文化等文化旅游资源，形成山、水、城、洲、文的独特绿道体验，启动了绿道网工程。计划总投资20 亿元，用四至五年时间，建设总长约1200 公里绿色长廊，覆盖襄阳主城区及周边六个市县绿道网络。建成后的襄阳绿道网将成为贯穿全市各县市区大型健身设施、旅游景点的体育健身网络。咸宁市通过政府主导、部门合作、广泛宣传等多种有效途径，积极营造社会各界关心支持体育事业发展的氛围，形成了促进体育事业发展的强大合力。武穴市采取政府、社会多元投资的方式，完成了城乡三级体育中心设施建设，在黄冈市所辖的11 个县（市、区）中率先完成“四个一”工程建设，实现乡镇、行政村体育设施全覆盖，建立了设施齐全、内涵丰富、机制灵活、覆盖面广的城乡体育公共服务体系。推广全民健身，除了需要政府主导，还要通过部门协调、社会参与的形式，合力完善全民健身公共服务体系。2012 年，省体育局利用体育彩票公益金，建设各类全民健身设施6000 多个。目前，全省共有社会体育指导员6.1 万人，人均体育设施面积达到1.45平方米。推广全民健身，省体育局出台了《湖北省全民健身“881 项目”建设实施办法》，以实施项目为抓手，使全民健身计划项目化、具体化。“881项目”具体分解为：在全省创建全民健身8 大山地特色项目、8 大水域特色项目和1 个全民健身科研基地；创建全民健身8 大品牌项目之乡、8 个项目示范基地和1 个全民健身宣传基地；推进全民健身8 大行业协会建设，创建8 个全民健身项目培训基地和1 批社会体育指导员培训基地。

“881 项目”的实施极大地调动了各地、各行业对全民健身计划的积极性、主动性和创造性。合力完善全民健身公共服务体系。

荆楚大地涌动健身潮

为纪念毛泽东主席畅游长江，从1956 年开始，武汉每年举办渡江节，1993 年，此活动升级为国际渡江节。今年7 月16 日，第四十届武汉国际渡江节拉开帷幕，来自全国70 多个城市的2000多名“泳士”劈波斩浪，成功横渡长江。2012 年10 月，十堰举办了第四届世界太极拳健康大会暨第六届武当太极拳国际联谊大会，共有来自28 个国家和地区的上千名运动员相聚武当，交流切磋太极技艺，并举行了太极文化高峰论坛。2012 年，武当山实现旅游收入2.08 亿元，比2008年增长420%。今年又成功举办了国际网联青少年U18 网球巡回赛，为今后15 年发展以网球项目主导的体育产业搭建了新的平台。

宜昌结合各县市区资源优势，充分发挥各单中国龙舟公开赛、全国女子门球赛、全国桥牌协会锦标赛等省级以上全民健身赛事活动10 多项，举办首届市直机关全民健身运动会等市级以上大型群体赛事活动60多项。

京山在推进“生态京山”建设进程中，致力于提升人民群众幸福指数,广泛开展以网球为特色的全民健身运动，叫响“中国网球之乡”。县委、县政府出台了《关于开展争创全国网球之乡的实施意见》。目前，全县有网球场地108 片，城区每1800 人就拥有一片网球场，总数和人均拥有量均居全国县市第一；参与网球运动6 万多人，常年参与网球运动2.1 万人，52%的社区、30%以上镇有网球俱乐部。2012 年8 月，被授予全国唯一“中国网球特色城市”；9 月，成功举办了中国（京山）网球节，并入选中国体育旅游精品项目。集休闲、健身、娱乐于一体的网球运动融入了京山人的生活。上至70 岁老人，下至八九岁孩童，男女老少在网球场挥拍打球，已成为京山一道亮丽的风景。

大冶市篮球联盟，是大冶地区的篮球业余爱好者在2007 年3 月自发组织并注册的非盈利性体育组织，由政府无偿提供活动场地，联盟采取为会员提供组织比赛、聚会、联系赞助、策划宣传等方面的服务。现拥有16 支球队，近300 名球员。联盟效仿NBA 赛制，每年进行10 个月的比赛，分季前赛、常规赛、季后赛、总决赛，建立了官方网站。去年，篮球联盟常规赛、季后赛、总决赛共计360 多场比赛，吸引了数万人次群众观看，极大地丰富了市民的文化体育生活。据悉，全省普遍开展了一地一品体育健身活动的创建。2011 年，举行县以上规模的活动3000 多次，直接参与人数超1000 万人次；经常参加体育锻炼的人数达41%；全省国民体质达标率为89.6%，比全国高1 个百分点，优秀率达到19.6%，老年人、幼儿体质有较大幅度的提高。

“体育谓之身体的教育，它应该是全民的，也应该是终身的。”荆楚大地涌动的健身潮，让人们脸上挂满了幸福的微笑。