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让秸秆综合利用走在前列 ——王玲督办省人大代表重点建议侧记
2016年第11期 —— 本期焦点 作者:◆ 文/本刊记者 楚仁



       111日上午,鄂西北古城襄阳天气骤然降温,寒风凛冽。省人大常委会副主任王玲一行来到襄州区石桥镇湖北良友金牛畜牧科技有限公司,现场督办省人大代表重点建议。

  “一吨秸秆打捆费用多少?运输成本多少?实现加工利用还有什么困难?……”在公司秸秆收储仓库,王玲一边察看现场堆积如山的秸秆,一边向企业负责人详细了解秸秆加工利用情况,当听到满意的回答,脸上倏即露出会心的微笑。

  湖北作为传统农业强省,每年收割农作物时由于对秸秆的的回收综合利用水平有限,露天焚烧秸秆造成了空气污染、火灾和交通事故隐患、土地肥力下降,带来了一系列严重的问题。而荆楚大地稻麦生产区夏收时抢种抢收,需要短时间处理大量秸秆,受自然环境和耕种模式限制,秸秆宜直接还田。由于耕地很多属于丘陵坡岗地,秸秆大量收集运输困难,成本高。与此同时,全省如果采用长期高额补贴的方式推行秸秆露天禁烧,财政压力过大,不堪重负。

  今年初召开的省十二届人大四次会议上,省人大代表方猛提出了《关于推进秸秆饲料化,解决秸秆禁烧问题的建议》,被省人大常委会确定为重点建议。建议上说:“随着我省经济的快速发展,根据我省实际情况,将秸秆就近收集、储存并饲料化,和小型的草畜养殖场相结合,推行集约式可循环的稻麦草畜、种植养殖联营模式,并将草畜粪便肥料化、无害化处理后就近还田,经济环保,可有效实现秸秆露天禁烧,保持农业稳定高效可持续发展。建议大力研发秸秆收集、打包、储存和饲料化的技术,对于秸秆收储机械的研发、生产和购置给予一定的政策扶持和专项补贴;选育、引进适合秸秆饲养的优良草畜品种,将肉质、营养和综合利用作为基本出发点,打造草畜产品优质品牌;对于部分农作物的品种和种植收割方式进行调整,充分发挥其秸秆作为有机饲料的潜力;探索种植养殖的联营模式,实行适度规模集中饲养,在集约的基础上实现稳定高效持续发展;对于养殖过程中产生的粪便,积极探索有机肥料化和无害化技术,综合利用,确保还田,实现循环经济,避免二次污染;充分合理使用各种政策手段,宣传和推广草畜产品。对少数民族进行肉食补贴时,采用草畜产品的实物补贴等等。”

  “方猛代表通过深入调研,提出的建议切乎湖北实际,充分反映了人民群众的呼声,得到了省农业厅等单位负责同志的肯定,彰显了一名省人大代表的责任和担当。”当天下午召开的现场督办会上,王玲说。会上,与会人员听取了建议主办单位省农业厅和会办单位省财政厅、省环保厅、省经信委、省发改委负责人关于代表建议办理情况的汇报,省政府相关部门负责人、秸秆综合利用企业负责人的发言,以及提出建议的省人大代表对办理工作的意见建议。

  王玲充分肯定相关单位高度重视代表建议办理工作,做了大量认真细致的工作。她指出,大力推进秸秆饲料化解决秸秆露天禁烧问题的建议具有很强的针对性和操作性,是人大代表深入调研后形成的智慧结晶,代表了人民群众的意愿,符合湖北秸秆露天禁烧和综合利用的实际。她强调,一是提高认识,增强办理代表建议自觉性。人大代表作为国家权力机关组成人员,代表人民对“一府两院”工作提出建议,既是法律赋予的重要职权,也是代表依法履职管理国家和社会事务、集中民智、反映民意、实现人民当家作主的重要途径。各有关承办单位要统一思想,深化认识,明确重点建议办理责任。二是立足办理,确保建议得到落实。尊重和支持代表行使职权,认真办理代表建议是“一府两院”的法定职责和义务,秸秆饲料化是个系统工程,体现了农业现代化程度,必须上下结合,统筹兼顾,加强协调,实现农作物秸秆综合利用。三是举一反三,提高建议办理质量。代表建议反映了百姓呼声,代表了百姓利益,有关单位要创新办理思路,确保省人大的决定得到不折不扣的贯彻落实,使湖北在农作物秸秆露天禁烧和综合利用走在全国前列。

“各相关单位高度重视人大代表建议,采取多种有效措施认真办理落实,并取得了实效,百姓得实惠,对提出建议的代表也是极大的鼓舞。秸秆饲料化实现综合利用,有利于解决农作物秸秆露天禁烧难题,使省人大的决定得到贯彻实施。目前,秸秆饲料化综合利用取得了一定突破,各级政府要总结经验,扬长避短,加大投入力度,汲取国外秸秆综合利用先进经验。他山之石,可以攻玉。”督办会上,方猛代表充满深情地说,并提出了进一步促进秸秆饲料化综合利用的意见建议。

 

 

 

 

 


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