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广水市: 审计查出问题整改让部门报告
2016年第11期 —— 本期焦点 作者:◆ 文/ 毛传荣



       “过去审计查出问题整改情况由市政府汇总向市人大常委会报告,现在部门走到台前亮相,压力山大!”“过去审计整改一揽子打包报告,少有深究,容易通过,现在整改初审刺刀见红,辣味十足!”“过去审计查出问题,有的整改蒙混过关,现在由监察部门跟踪问责,有关单位不敢懈怠!”……

       2016811日,广水市人大常委会、政府督查室、审计局、监察局等单位相关人员接受采访时,对去年市人大常委会监督审计查出问题整改工作感受颇深。他们认为,将审计查出问题整改由政府一揽子报告变为部门逐一报告,是市人大常委会监督工作的一大“亮点”。

       35位“一把手”逐一报告。2015924日,市七届人大常委会举行第二十九次会议,听取和审议审计工作报告。会议要求,各问题单位要加大审计问题整改力度,整改报告要逐一向人大常委会报告,整改不到位的将不予通过。

       当年119日至13日,市人大常委会组织10名常委会委员,分5个片区,对35个所涉单位审计查出问题整改情况进行初审。同时,邀请政府督查室、审计、监察、财政等单位负责人参加点评。35个问题单位包括22个市直部门和13个镇、办事处,问题单位整改报告初审时汇报的全部为各单位的“一把手”,大家丝毫不敢马虎。

       一个单位汇报完后,常委会委员就存在的问题单刀直入,向问题单位“一把手”发问。有些单位因为问题较多、事情敏感,往往被问得脸红耳赤、额头出汗。问完之后,进行现场点评,点评后现场表决是否通过。

       “问题单位整改报告初审是关键的一环,不是纸上谈兵,而是实打实、真刀真枪,所有单位要以文件形式出示整改落实报告。为了确保问题整改到位,所有违规资金,或偿还、或退款,都要以票据为证。可以说,这次审计整改动了真格。”市人大常委会委员、财政经济工作委员会主任马国庆说。

       整改效果前所未有。20151216日,市七届人大常委会举行第三十一次会议举行,此次会议属于增开的一次常委会会议——专题听取和审议35个被审计单位负责人对于审计查出问题整改落实情况的报告。

       会议认为,此次审计整改力度之大、措施之硬、效果之好,前所未有。有一组数据可以说明:9个单位票据不合规,涉及资金174.3万元,整改到位率100%10个单位固定资产未登记,涉及资金147.81万元,整改到位率100%2个单位未纳入“收支两条线”管理,涉及资金48.05万元,整改到位率100%……

       “这次整改的效果同以前相比,简直是一个在天上、一个在地下。”市审计局副总审计师滕志平透露,“这之前的整改到位率大概只有60%,而且停留在报告上,有水分,现在达到90%以上。”

       市人大常委会委员殷道文参与了这项活动。他说,问题单位正视问题不回避,雷厉风行不迟缓,务实整改不敷衍,是这次审计问题整改到位率高的根本原因。

       方方面面动了起来。市人大常委会变革监督审计查出问题整改模式,让方方面面都动了起来,推动各单位履职尽责,为人民看好“钱袋子”。市人大常委会委员易凡形象地说道:“人大常委会在用望远镜观察问题,审计部门在拿放大镜发现问题,问题单位在用显微镜整改问题。”

       市人大常委会从改革审计查出问题整改报告制度入手,进一步提升了预算监督的针对性、实效性,为做好审计整改工作起到了极大的推动作用。

       市政府高度重视审计查出问题的整改工作,狠抓督办落实。市政府督查室副主任李琳参与了审计查出问题整改全过程。她说,审计报告出来第3天,市政府就召开相关会议,明确审计整改项目、办理时限及要求。为督促整改落实、了解整改情况,市政府集中收集各单位整改报告,逐个核实问题,一个个过关,对整改不到位的8个单位,由常务副市长约谈单位“一把手”。针对审计整改存在的共性问题,市政府从制度层面加以完善,下发了《关于进一步加强全市行政事业单位国有资产监督管理的通知》,印发了政府采购规程。

       监察部门闻风而动,全程参与,全程监督,全程问责,促进审计整改工作向前推进。市监察局对其中2个单位的2名负责人给予了纪律处分。

       审计部门的权威树立起来了,滕志平坦言:“自从实施了审计整改报告新模式,审计的地位、作用进一步彰显,审计的监督职能得以更充分地发挥。”

 


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